【加强了中 央和国家机关的直接领导】中国工程物理研究院体制变动、实行计划单列情况
九院管理体制变动、实行计划单列情况（节选）原中国工程物理研究院党委书记 李英杰
1983年4月，核工业部张忱部长和国 防科委陈彬主任先后来九院检查指导工作，吴益三同志代表院在汇报中谈到九院存在的主要困难：科研经费不足，事业费按人头拨款偏低，连发职工工资都不够，队伍不稳，布局分散等问题后，婉转地提到管理体制不太顺。
张部长听完汇报后，介绍了核工业系统面临的形势，调整任务艰巨，转民困难多，为了保军，确保XXX研制，她表示九院可以考虑由国 防科委直接管。尔后，陈彬主任对九院存在的困难及理顺管理体制，也表示要向上反映，尽快解决。
1987年4月底，院党政领导集体学习了国发28号文件：国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》的通知。从中受到启发，于是议定，按照这个文件精神，起草一个报告，正式向主管部门提出九院实行计划单列的建议。
在起草过程中九院相关负责人员向张爱萍副秘书长作过口头汇报，张老当即表示支持，并指示抓紧办，报告写好后，可以先送给他。
1987年5月，张老在九院呈送的《关于XXX研究院实行计划单列试点的建议》上批示：“国 防科工委衡高、绍祖同志并报姚依林副总经理审批，我赞成‘计划单列’（这实际上是过去行之有效的‘带帽下达’相同的办法）。这样有利于继续发展我国的XXX。不能设想，没有XXX就能继续保持我国的国际地位。”
1987年12月23日，九院领导集体签名，将《关于XXX研究工作管理体制的建议》，报到国 防科工委丁衡高主任、伍绍祖政 委并转呈李 鹏 总 理。
1987年12月30日，丁衡高主任、伍绍祖政 委在报告上批示：“几个XXX研制有关的单位如何组合不应与国务院机构调整混在一个时间，由科工委领导拟不可取”。
1987年12月31日，李 鹏 总 理批示：“丁，伍：胡仁宇等同志来信有一定道理，归科工委不是入J 队 编 制，也不碍国务院领导，因科工委也列入国务院序列，此事不必匆忙决定或否定，可以从长计议”。
1988年1月5日，张老批示：“我不知国家还是否发展XXX和运载弹道火箭，如仍要发展，保存独立的研制精锐力量是必要的，现在九院（含903）只能是整顿精简，不分性质任务轻重，简单的合并不一定是体改良策”。
报告上送以后，李英杰又专程赴成都，向当时的中 央 政 治 局委员、四川省委书记杨汝岱同志作了较详细的汇报，汝岱同志对此事很重视，后据刘西尧等同志转告，在政 治 局会议上，杨书记曾反映过九院管理体制方面的问题。
1988年1月16日，胡仁宇写信给李 鹏 总 理，汇报“21-88”试 验情况，同时建议将九院作为一个独立的事业单位隶属于国务院某个部委直接管理，实行计划单列；并建议国家体改办的同志听一次九院领导和专家的意见。
李 鹏 总 理将信批给国务院体改办吴佩纶同志，请他听一次汇报。1988年1月28日，刘西尧同志对九院归属问题写信给赵 紫 阳，赵批示：“请李 鹏同志研究决定”。李 总 理批示：“请宋健、丁衡高同志先商量提出意见后再听汇报。”
1988年2月13日，核工业部蒋心雄、陈肇博合署给李 鹏同志并报赵 紫 阳一信：“关于九院建制归属问题的意见。”李总经理批示：“请丁衡高、黄毅诚同志阅处，在三定中议一下，定下来大家也就安心了。”
1988年3月份，在核工业部召开1988年工作会议期间，国务院体改办吴佩纶、姜贤荣等同志找李英杰和胡仁宇同志汇报九院体制归属问题。李英杰、胡仁宇着重说明了九院多次报告的主要内容和为什么坚持这样做的理由；同时对蒋、陈两同志给中 央领导的信，提出了不同的意见。
1988年10月11日，九院再次给李 鹏 总 理写信，请求将九院“在国家计划中单列户头，归国 防科工委或国务院有关部门领导管理”。李 鹏 总 理在信上批示：“东宛、世忠同志：请你们组织研究一下，在核工业公司三定时解决，拟可同意他们的意见，成为独立的事业单位。”
此后，赵东宛同志让国务院机构编制办：“按照李 鹏 总 理的批示研究。”编制办提出可否由能源部直接管理的意见。
1988年12月23日，九院给国务院副秘书长李世忠写信，提出对九院体制归属的具体建议。12月30日，核工业总公司也给李世忠副秘书长并李 鹏 总 理写信，对九院体制归属问题提出了不同意见。
1989年1月19日，核工业总公司又将蒋心雄同志向邹家华同志汇报工作时，邹家华对九院体制问题的意见（仍由核工业总公司管理）送李世忠同志阅。
1989年2月1日，李世忠副秘书长在给李 鹏 总 理的书面报告中，汇报了丁衡高主任关于九院体制归属问题的4点建议，即：九院在行政上应独立，脱离核工业总公司，实行计划单列，业务上科工委可以管。
1989年2月23日，胡仁宇同志将李 鹏 总 理在1月26日与王淦昌等人的谈话记录送张爱萍同志阅。李 鹏 总 理讲：“我们倾向把九院拿出来，因为他们在四川，从核工业总公司独立出来更好处理些，体制解决一下，直属国务院，挂靠科工委，机动性大一些，好一些。”
张爱萍将 军立即写信：“李 鹏 总 理，你的决策，我完全赞同，此事以速决为好，久拖不决工作不利，请恕直言，供考虑。”李 鹏 总 理批示：“请世忠、罗干同志并机构办研究。”
3月4日，李世忠副秘书长给罗干秘书长的报告中传达了对此事的意见：倾向于计划单列，归口核工业总公司管理。
3月5日，罗干同志批示：“请吴佩纶同志按李 鹏同志意见协调一下再研究。”随后，吴佩纶同志分别找核总和九院商谈此事，九院对此提出了不同看法，坚持脱离核总；为此，吴佩纶同志与九院谢加祺同志一起赴李世忠副秘书长处面谈了一次，阐明了九院的看法。
为了促成这一问题尽早解决，在1989年3月中旬召开的七届全国人大第二次大会上，李英杰联合四川代表团的30位人大代表，将解决九院体制归属问题，写成正式提案，提交大会秘书处。大会闭幕后，全国人大办公厅将提案转请国务院有关部门研究解决，并书面答复李英杰。
1989年4月18日，陈能宽、胡仁宇两位同志同科工委领导朱光亚向中 央 J 委 副 主 席杨 尚 昆、副秘书长刘 华 清、中 央 J 委委员秦 基 伟、迟 浩 田、赵 南 起等领导汇报九院“八五”规划设想时，提到九院体制归属问题。
在这次J 委 常 委会议决定第二条中指出：“目前九院多头管理、层次太多，不利于研制工作，可以考虑把九院划归国 防科工委建制领导。此事待尚 昆商李 鹏同志后确定。”
5月7日，九院向中 央 军 委刘 华 清副秘书长并杨 尚 昆 副 主 席呈送：《关于请求尽快落实改变九院体制归属问题的报告》。
5月9日，刘 华 清 副 秘书长批示：“我同意由科工委将九院管起来，请杨 副 主 席批示。”
5月10日，杨 尚 昆 副 主 席批示：“经J 委讨论，认为将九院划归国防 科工委领导，是可行的，据说你也有此意见，请批示。”
李 鹏 总 理圈阅后，于5月12日让秘书打电话给邹家华副 总 理处，口头传达了他的意见：“请家华同志开会落实，我赞成杨 副 主 席的批示，但要给核工业总公司做好工作，要写个文件。”
5月18日，邹家华在电话记录上批示：“请宋健同志阅示，准备开个会传达尚 昆、李 鹏同志指示，问一下心雄同志是否在家。”
1989年6月17日，核总向邹家华、刘华清、杨副主 席再次报送了《关于核工业九院体制问题的报告》。
6月20日，邹家华批示：“衡高同志：关于九院体制问题，核工业总公司提了一些意见，特送去请你考虑。我们另外抽一个时间商量一次，请酌。因为要商议，所以此报告未送华 清和尚 昆同志。”
6月27日，丁主任的秘书打电话给邹副 总 理处，转达了丁主任的意见：上边怎么定，我们怎么执行，没有新的意见。
6月30日，邹副 总 理在电话记录上批示：“安排一个时间，请科工委、核工业总公司一起来谈。”
在这期间，一个偶然机会，得知中 央领导要接见几位知名科学家，其中有九院 于 敏。于是，李英杰在接见前一天晚上给于 敏同志通了电话，请他利用这次接见机会，向中 央领导再次反映一下九院的管理体制问题。于 敏满口答应。
在关键时刻，这位善动脑筋的科学家，中 央领导同志接见完毕，他将在场的老科学家一一送走，自己有意晚走一步，很巧妙地利用这次难得的机会，当面向江 泽 民同志简要地陈述了这件事，江 泽 民同志当即问李 鹏 总 理办得如何？李 总 理说，正在协调；江 泽 民同志又问：尚 昆同志的意见如何？李 总 理说，尚 昆同志已同意；江 泽 民同志接着说：既然尚 昆同志已同意，那就抓紧办吧。李 鹏 总 理点头，表示同意。
就这样，九院的体制归属问题，终于水到渠成，见到曙光，于 敏功不可没。接见当晚，于 敏同志向李英杰通话报喜，李英杰立即将这一喜讯转告胡仁宇同志。
1989年8月30日，邹家华副 总 理在有关九院体制问题的文件上批示：“经和丁衡高同志、蒋心雄同志商谈，双方意见已一致，同意九院管理体制，由核总公司转归科工委，并请双方提出交接方案。请书明同志阅示，建议秘书局帮助按李 鹏同志建议，起草一个文件，请酌。”（据了解，此前，刘 华 清 副 主 席已找核总公司领导做过工作。）
1989年9月1日下午，科工委怀国模、陈达植、倪延裕等同志到核总公司与蒋心雄、黄齐陶、刘书林等同志交谈改变九院管理体制问题。
1989年11月，国 防科工委起草了《关于改变核工业总公司第九研究院管理体制有关问题的请示》，经国家计委、财政部、人事部、劳动部、物资部、核总公司及四川省有关领导会签同意后，上报国务院、中 央 J 委。
九院体制归属问题，历时两年九个月，几经周折，终于有了着落。1990年2月26日，国务院、中 央 J 委决定（国发6号文）：“调整中国工程物理研究院的管理体制，改由国 防科工委归口管理，是相对独立的科研事业单位，在国家计划中单列户头。”
从而，理顺了九院的管理体制，加强了中 央和国家机关对九院的直接领导，便于及时研究解决科研生产中各种关键问题，各项经费也得到有力保证，为全院的建设与发展创造了更为有利的条件。
“中物院就是为国家安全战略而生。”赵宪庚前院长如此解释中物院的价值。在和平发展为基调的今天，XXX依然是维护国家安全的核心力量，是可持续发展和平环境的保障。正如习 总 书 记上一次到访中物院时发出的感慨：“九院举足轻重，我定全力支持。”
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来源：北京大学工学院 时间：2015.09.07
相关链接：https://www.coe.pku.edu.cn/newsfocus/fast/5896.html
真是曲折啊
【加强了中 央和国家机关的直接领导】直属国务院，挂靠科工委，相对独立，计划单列
本帖最后由 aoitsukasa2me 于 2024-10-3 22:21 编辑aoitsukasa2me 发表于 2024-9-29 16:51
“中物院就是为国家安全战略而生。”赵宪庚前院长如此解释中物院的价值。在和平发展为基调的今 ...
李 鹏 总 理讲：“我们倾向把九院拿出来，因为他们在四川，从核工业总公司独立出来更好处理些，体制解决一下，直属国务院，挂靠科工委，机动性大一些，好一些。”
九院也是一心捡高枝飞，看不上核工业央企身份 一个小单位改制都这么困难，可见改革阻力很大
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