近期重要决定、报告关于双一流论述的若干关键词及个人简单解读

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近期重要决定、报告关于双一流论述的若干关键词及个人简单解读

1. 中国特色、世界一流的大学和优势学科
2024年7月18日党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称“决定”）提出：优化高等教育布局，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。2024年11月5日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上，教育部长怀进鹏作《国务院关于建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况的报告》（以下简称“报告”），报告名称就是建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作。说明双一流建设的内涵从开始的建设世界一流大学和一流学科演进为建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。中国特色、世界一流这八个字是对“大学”的属性修饰还是对“大学和优势学科”的修饰？“世界一流的优势学科“说法显然有点牵强，但是中国特色的优势学科还是应有之义。总之，无论哪种含义，在“决定”和“报告”中，关键论述的地方“优势学科”替代了“一流学科”，世界一流的大学得到明确。
2.自主科学确定中国特色的“双一流”标准
“报告”提出自主科学确定中国特色的“双一流”标准。自主确定实际有两层含义：一层是“报告“提到的北京大学、清华大学自主确定建设学科，探索自主特色发展模式。虽然这个不是自主科学确定“双一流”标准的核心含义。但是“报告”明确北大清华自主确定建设学科为探索自主特色发展的模式，预示着下一轮双一流建设中，除北大清华外，可能有更多高校特别是传统的华五等顶尖高校有希望自主确定一流学科。自主科学确定“双一流”标准第二层含义（核心含义）是建设中国特色的“双一流”标准。“中国特色”对应自主科学。“报告”认为中国特色的“双一流”标准亟待确定，提出下一步工作要把中国特色的“双一流”标准建设作为关键抓手，围绕中国式现代化的本质要求，更加突出立德树人根本任务、服务国家战略核心使命、争创世界一流总体目标，确定中国特色的“双一流”标准。预示着中国特色的“双一流”标准建设是目前的首要任务。“双一流”标准完成后，将依据新的中国特色“双一流”标准确定第三轮双一流建设高校及学科。
至于双一流标准，“报告“明确服务国家战略核心使命。说明双一流标准将主要服务科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略等国家战略。特别是科教兴国战略，将围绕服务国家实验室、全国重点实验室、国家科创中心、科学中心建设，聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿未来产业共3个层次确定相关一流学科。
3. 完善检测评价体系和实行分类评价
“报告”提出，完善以质量、特色、贡献为导向的监测评价体系，实行分类评价，充分体现服务思政引领、国家安全等领域的贡献，引导建设高校扎根中国大地办出特色、追求卓越。“报告”明确评价的两个重要事项，一是分类评价。“报告“指出双一流建设存在的问题之一是分类推进高校改革力度不够。又提出实行分类评价。这可能预示着“一流大学”与一流学科“（优势学科）不一定继续沿用第二轮将一流大学和一流学科合并成双一流建设高校的做法，而是可能恢复实行“一流大学”与一流学科“（优势学科）或顶尖大学、一流大学、优势学科的分类评价做法。二是强调国家安全等领域的贡献。从这一点看，在今后双一流建设中，工信部所属院校及涉及国家安全领域的院校将会占有更加有利的位置。
4. 顶尖大学
“报告”首次提出支持一批顶尖大学和优势学科加速突破。用顶尖大学的概念取代了“一流大学前列说法。“一流”含义是第一等，而“顶尖”含义是“最高水平的”、“最好的”、“顶级”。顶尖居于一流顶端、一流前列。一流大学前列就是顶尖大学。国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》（以下简称“方案”）关于双一流建设总体目标提出，到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列。到2030年，若干所大学进入世界一流大学前列。说明“方案”要求有若干所大学进入世界一流大学前列时限是2030年。一流大学前列就是顶尖大学。从多所大学的双一流建设方案看，目标设定到2030年（2035年）进入世界一流大学前列的较少。如华中科技大学目标是到 2030 年，一批学科进入世界一流前列，建成世界一流大学；到本世纪中叶，进入世界一流大学前列。北航、西交、同济、武大、东南等都是类似论述。哈尔滨工业大学则是到2030年，一批学科进入世界一流行列，4～6个学科进入世界一流前列，学校进入世界一流大学前列。南京大学是20230年力争进入世界一流大学前列，到本世纪中叶，总体实力进入世界一流大学前列。从各院校双一流建设方案官方论述看，如果确定2030年以前建成的顶尖大学，可能是清北+华五+哈工大+其他个别国家确定的加速突破的大学。
5. 适度扩大“双一流”建设范围
“报告“最后一条提出对接国家重大战略，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。预示着第三轮双一流建设将继续适度扩大双一流建设范围。含义有二：一是双一流建设高校适度扩容。二是已经进入双一流建设高校行列的高校适度扩大一流学科数量。如果顶尖高校自主确定一流学科（优势学科），那么排在之后的其他原985工程大学的一流学科数量将会有明显增加。

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双一流经费已经体现出来了， 顶尖的是10+ ， 其他的《6