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发表于 2026-3-26 17:21:00
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厦门申办BBNJ秘书处,首次在联合国正式亮相
纪苇聊海洋 2026年3月26日
2026年3月25日,纽约联合国总部。BBNJ筹备会第三天,迎来一个关键环节:中国作为三个申办国之一,率先向全体会议陈述厦门申办秘书处的方案,并接受各国代表提问。
这是中国首次正式在联合国场合,向各国介绍厦门申办BBNJ秘书处的完整方案。
【20分钟陈述,三个角度】
按照会议安排,每个申办国陈述20分钟,随后10分钟问答。
中国方面首先由中共中央zzj委员、外交部长王毅以视频方式向会议致辞,随后中国代表团由外交部副部长华春莹带队进行现场陈述并接受提问。
王毅在视频中说:《BBNJ协定》的生效是多边主义的胜利。中国是联合国的坚定支持者,申请秘书处落户厦门,体现了发展中大国的担当。
随后,华春莹从三个角度展开陈述:为何选择中国?为何选择厦门?我们能提供什么?
一、为何选择中国?
华春莹列出了几个关键事实:
中国是联合国创始成员国、安理会常任理事国,也是联合国经常预算第二大出资国,按时足额缴纳会费。
中国是600多个国际公约的缔约国,在国际法领域有长期积累。
中国是最早签署和批准BBNJ协定的国家之一,协定生效首日即成为缔约方。
中国有漫长的海岸线,拥有超过2.8万种海洋物种,物种多样性位居世界前列。
中国已建立353个海洋保护区,覆盖15万平方公里,并实行“生态红线”政策。
中国已为50多个发展中国家培训了超过10万名海洋专业人员。
中国设立了2亿美元的“中国-联合国和平与发展基金”和40亿美元的“全球南方发展合作基金”,支持其他发展中国家实现可持续发展目标。
她还提到一个地缘背景:目前联合国系统的主要机构,大多设在欧洲。亚太地区人口占全球60%,GDP贡献近60%,超过75%的全球海洋经济增长也来自这一地区,却没有一个联合国组织的总部。如果厦门被选为秘书处所在地,这将是第一个设在亚太地区的联合国组织总部。这将使全球治理更加公正、平衡,惠及所有人。
二、为何选择厦门?
厦门被称为“海上花园城市”。华春莹从生态、科研、国际交往三个角度介绍了厦门的特点。
生态方面:厦门建立了70平方公里的国家级海洋珍稀物种自然保护区。这里是世界上少数几个红树林面积还在增长的城市之一——过去二十年红树林面积增长了五倍。在厦门海边,可以偶遇中华白海豚——这在全球城市中并不多见。厦门被联合国开发计划署和国际自然保护联盟选为卓越案例。
科研方面:厦门是中国海洋科学的发源地之一。这里有自然资源部第三海洋研究所、厦门大学等一流研究机构,聚集了约5000名海洋科研人员,拥有30个研发平台。厦门建立了中国海洋微生物菌种保藏管理中心,也是多艘世界级科考船的母港,具备深海作业能力。
国际交往方面:厦门设有APEC海洋可持续发展研究中心、中国-东盟海洋合作中心等多边平台。厦门已连续20年举办“世界海洋周”,组织了40多场蓝色经济国际研讨会。厦门大学发起的“全球海洋负碳排放计划”,有35个国家的104个研究机构参与。厦门已与42个外国城市建立友好城市关系,与19个世界著名港口建立姐妹港关系。厦门翔安国际机场将于2026年底投入运营,成为中国最大的绿色智慧机场。
三、中国能提供什么?
这是最实在的部分。中国给出了具体承诺:
办公设施:厦门将在海边商务区提供一栋15层的现代化办公楼,总面积1.2万平方米,外加两栋三层别墅。秘书处搬进去就能办公。
会议设施:厦门国际会议中心距离秘书处大楼步行可达,总面积14万平方米,拥有8间超过2000平方米的大型会议室,可容纳万人以上活动。
财政支持:上述办公和会议设施,中国长期免费提供。前五年水电费全免。据估算,这至少为秘书处节省7000万美元的开办成本。
此外,中国将向BBNJ协定设立的自愿信托基金和特别基金提供300万美元捐款,专门用于帮助发展中国家代表参会和能力建设。未来还会考虑增加。
签证便利:中国目前对160个国家的持外交护照者免签,对139个国家持公务护照者免签,对77个国家持普通护照者免签。华春莹表示,签证政策将进一步放宽,为秘书处工作人员和各国代表提供高效且免费的签证服务。中国将确保秘书处及其工作人员在履行职责时享有特权与豁免。
陈述结束后,现场播放了两个视频:一个介绍中国海洋保护的整体情况,一个专门展示厦门。
【问答环节:四个支持,三个提问】
陈述结束后,进入10分钟问答。
巴基斯坦、白俄罗斯、尼加拉瓜、马尔代夫四国代表先后发言,支持中国申办。
欧盟代表提问:信息交换机制的长期稳定性和数据可访问性如何保障?
华春莹回答:如果中国承办秘书处,将秉持公平、客观原则,支持秘书处与联合国建立更紧密联系,同时保持一定自主权。中国愿意与各方协调,提出最优方案。
越南代表提了两个问题:中国如何调动海洋科技力量支持秘书处工作?在发展中国家能力建设方面,可以提供哪些具体援助?
华春莹回答:厦门是中国海洋科学发源地,有自然资源部第三海洋研究所、厦门大学等一流机构。未来中国将继续邀请发展中国家科学家共同开展深海研究。在财政上,除了已承诺的300万美元,未来还会考虑增加投入。
德国代表提问:如何确保所有代表、专家和民间社会组织都能顺利参会?如果观察员申请被提出异议,如何应对?
华春莹回答:中国欢迎各国代表、专家和非政府组织来厦门参会。中国各级城市常年举办多边会议,参会从未受到限制。外国非政府组织只要依法依规来华,都受到欢迎。
之后,厦门市政府还专门举办了边会进一步向各国代表宣介厦门申办秘书处的情况。
同一天还发生了什么?
除了秘书处申办陈述,这一天筹备会还推进了其他几项工作:
批准国增至87个:多米尼加共和国当天正式批准BBNJ协定,使缔约国总数达到87个
议事规则谈判:继续讨论会议议程、主席团选举、投票规则等细节
秘书处运作模式:多数国家支持秘书处与联合国建立制度性联系,同时保留一定自主权
信息交换机制:围绕技术方案展开讨论,三种方案各有利弊
合作安排:审议与现有国际组织、区域渔业机构、国际海底管理局等的协调机制
这些议题将在后续几天继续磋商。
小结
3月25日,是厦门申办BBNJ秘书处首次在联合国正式亮相的日子。中国的方案是具体的、务实的。
当然,最终的决定要等到第一次缔约方大会(COP1)。但这一天,各国代表第一次完整看到了厦门的申办方案。
接下来,比利时和智利也将分别陈述自己的方案。
本文主要根据现场录音整理 |
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