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党委书记工作不履职缺乏政治责任感懒政不作为 企业问题长期被搁置政府漠视诉求损害营商环境 我是江苏易家乐商业管理有限公司经理，名叫杨万红。 今天实名举报江苏省盐城市建湖县上冈镇党委书记施健在任工作期间，为官不为、工作“躺平”，虚拟政绩，不担当，政治上“两面人”，在政务上不履行工作职责，“新官不理旧帐”，滋生了形式主义、官僚主义，思想极端懈怠，严重缺乏干事创业的责任感与使命感，面对问题消极“软抵触”，畏难避事，对易家乐如此重大问题当“甩手掌柜”，指使手下人处理，表不了态，处理不了事，使历史遗留问题信访棘手矛盾，*惯于叫政府部门作答、敷衍推责，往外推，踢皮球，工作上怕得罪人，不敢啃硬骨头，不愿接“烫手山芋”，工作作风严重漂浮，落实问题慢作为，流于表面搞应付，流程推诿。漠视企业发展困境，注重个人短期政绩，敷衍塞责，政治初心使命弱化，淡化为民服务的根本宗旨，主体责任“悬空”，工作虚化，为等待调任留“空间”，没有树立“为官一任，造福一方”的政治责任。施健的工作表现及政治行为，严重违背了中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定。现根据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法》有关条款之规定，施健的行为严重违反“党纪国法”，“违法违纪”，现将施健有关重大问题举报如下： 一、对前任党委发展决策遗留问题，工作不履责，当“甩手掌柜”，奉行“好人主义”，漠视企业诉求，严重违反工作纪律。 2010年9月份建湖县上冈镇为关闭有重大隐患的上冈旧招商场，按照有关挂牌督办要求，需招商投资建设一个新的招商场。随后在建湖县政法委的牵头下，上冈镇政府通过招商引资引进了扬州建设房地产开发经营有限公司建设新招商场项目。2010年9月28日上冈镇政府与易家乐签订了《协议书》。根据《行政法》相关条款规定，前任党委制定的事务、政务、决策，后任党委必须过问和处理前任党委制定的政策，这属于工作职责范围的事务，不能“新官不理旧帐”。核心依据《中国共产党纪律处分条例》第130条已明确规定，权力交接即责任交接，前任党委决策的执行、遗留问题的处置，均属于后任党委法定职责，不能以“前任的事”“班子换届”为由推诿扯皮，拖延不办，单方面毁约，变更政策，责任切割，将遗留问题当“包袱”。施健作为上冈镇党委“一把手”负总责，在全面落实中央《信访工作条例》上工作严重不履职，没有按照《信访工作条例》第五条规定，落实信访工作责任，党政同责，一岗双责，属地管理，有效负起化解易家乐重大问题的责任，这一行为严重违反党的工作纪律。 二、施健对待历史遗留问题工作上消极回避，畏难避事，该作为而不作为，属于典型的“鸵鸟型干部”，回避矛盾，推卸责任，不愿工作担当，只想揽权不想担责，严重违反党的政治纪律。 上冈镇政府于2010年与易家乐签订招商场搬迁投资协议，后未按约履行职责，涉及金额3186.64万元，且未足额承担融资利息。2020年7月20日，上冈镇政府向建湖县人民政府提交报告，提出三条处理意见。自施健到任后，未积极推动解决此属于本届政府工作职责范围内的历史遗留问题，反而消极回避，政治站位缺失，重大决策不担当，工作作风严重涣散，对党中央及省市决策、交办事项表态多、行动少，打折扣、搞变通，甚至阳奉阴违、玩“软刀子”手段对待易家乐，表现在政治责任不落实，主体责任“空转”，不履行全面从严治党第一责任人职责，工作能力弱化，重大事项不担当，不按“三重一大”工作议事规则开展工作，对上冈镇发展规划、改革攻坚、扶持企业重大决策上推诿久拖不决，不深入企业、脱离群众，不解决企业“急难愁盼”反映强烈的问题，漠视不理，纪律失守，守摊子、混日子、等待调任，在岗不履责，不思进取，遇到矛盾绕道走，施健的行为严重政治上不思进取，工作上责任不担当，理想信念严重滑坡，宗旨意识十分淡化，权力观十分扭曲。更有甚者施健利用职务上的“公权力”滥用职权，动用法院将易家乐资产长期查封、抵押，造成易家乐企业重大经济损失。严重地与中央大政方针政策唱“对台戏”，2025年中央出台了《民营经济促进法》和《优化营商环境条例》有关规定，要求各级人民政府平等保护原则，民企与国企享有同等法律地位、市场机会，发展权利，政府必须履约，杜绝“新官不理旧帐”，保护企业财产权。更重要的是今年“两会”中，国务院总经理李强在政府工作报告中明确指出：加大政府拖欠企业账款问题的讲话，而施健作为上冈镇党委书记，却视中央政策、政令于不顾，有令不行，打擦边球、打折扣，软抵抗，对易家乐问题敷衍了事，消极应付，工作自行其是，落实走样，执行跑偏。导致易家乐公司十多年问题无人问津，使易家乐56750㎡房产长期被抵押查封，无法进行招商销售。施健作为上冈镇党委书记，工作负总责，却工作不作为，守土不力，守土失责，工作渎职失职，严重违反党的纪律。 三、施健工作上滥用职权，政府操纵搞“虚假诉讼”，利用“软刀子”对待易家乐，严重丧失党委书记任职标准，对待政务工作庸政、怠政、懒政成了“三政”干部，其行为严重违反了组织纪律、廉洁纪律、工作纪律。 施健作为现任党委书记，对前任在各届领导作出的政务事务理应负有处理的义务。然而，施健却不作为，甚至工作乱作为。上冈镇原老招商场关闭整体搬迁，这是省安全作出的通知。进行投资建新招商是上冈镇总体规划，更重要是有《协议书》。作为政府是行政主体机关，无论换届变更，继任者有义务履行工作职责，而不是畏难避事。施健在任期间工作上滥用职权，无视“党纪国法”，操纵法院对易家乐资产非法查封。易家乐因与政府经济纠纷问题，多次主张权利向人民法院诉讼，而法院在施健的操控下对易家乐诉讼长期“有案不立”。反而政府与其他主体单位搞“恶人先告状”，将非事实“借款”纠纷演成“欠款”。2010年上冈镇政府与易家乐签订投资协议，由于不按协议履行约定，反而套取易家乐3186.64万元至今被非法占用，原先承诺向社会融资利息由上冈镇政府承担，经过多年讨要仍无效果。施健不仅工作上不作为，而且在平素工作中官僚主义思想十分严重。易家乐是盐城市、县曾经列入会办对象单位，有事平时向施健反映问题，遇上一面被见“皇上”还难，微信反映沟通、反映问题不是回复出差，咱们就是开会，甚至把当事人反映问题拉上“黑名单”。这种官僚式干部严重地与《公务员法》：“公职人员按照规定认真履行工作职责，努力提高工作效率，全心全意为人民服务，接受人民监督，忠于职守，不得玩忽职守，贻误工作，滥用职权，侵害公民或法人或者其他组织的合法权益”。这种工作作风严重丧失了政府的公信力，损坏了政府的形象，违背了党和国家的政策和法律。在施健的操控下对易家乐打击报复。2026年4月15日建湖县人民法院再次开庭，而建湖县惠湖实业发展有限原本是上冈镇政府财政国资单位，而这些所谓债权（其中包括股东借款）本应是上冈镇政府应该支付给易家乐的，却被施健暗箱操作成“颠倒黑白”，更令人不解是从2021年11月16日到2025年10月29日长达1443天不结案？撤诉了再立案？这明显是在某些人“权力”的操控和作祟。作为党委书记施健故意违规行使职权乱作为，为所欲为，导致公权力被滥用，严重损害了企业的利益，也损害了国家和政府的公信力，更暴露出施健的权力工作作风，只想揽权，不想担责，尸位素餐，安于现状，毫无建树，只重表面，不抓落实，搞欺上瞒下作风，在处理企业问题上当“太极型”干部，上推下卸，左躲右闪。这种不负责任的党的干部，严重背离初衷，违反工作纪律。 综上所述，为了维护易家乐的财产权益不遭政府非法侵害，维护企业的发展，更好地为地方经济服务。全面落实中央反腐会议精神，举报人请求中纪委，中组部，省纪委，省委组织部，市纪委，市组织部，县纪委，县组织部对施健在上冈镇任职以来“违纪违法”问题，工作上不履责，工作上滥用职权，官僚主义，政治上“两面人”及“新官不理旧帐”等重大问题进行查处。为全面落实中央办公厅《关于推进干部能上能下若干规定》，着力解决为官不正，为官不为，为官乱为，庸者下，建设高素质干部队伍，严肃追究责任。为此，为全面落实中央纪委于2026年4月17日召开会议精神：“2026年是基层作风治理专项行动的收官关键，重点化解遗留问题，堵住监管漏洞，全面实行基层岗位全履盖，从乡镇街道一线干部，基层执法人员，到村社区两委班子进行延伸整治，坚持从严标准，规范基层工作履职，切实维护人民群众的合法权益的阵容为契机。为此，依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅〈农村基层干部廉洁履行职责规定〉》规定，要求对施健的问题问责到事，追责到人，本人拭目以待。
江苏易家乐商业管理有限公司 业务经理： 杨万红 二〇二六年五月六日
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