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发表于 2026-2-3 17:45:40
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直播回顾丨中法对话：BBNJ协定生效，全球海洋保护迎来“分水岭时刻”
6 j/ U" I" a7 V- o鹭江创新实验室 2026年2月3日
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“海洋的健康正在显著恶化，但我们对其认知尚不足10%。”在2026年1月26日的一场聚焦海洋未来的中法对话中，中国科学院院士、厦门大学讲席教授戴民汉再一次指出了这一严峻现实。面对危机，刚刚于2026年1月17日生效的《BBNJ协定》被联合国秘书长誉为“海洋保护的分水岭时刻”。
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《BBNJ协定》是什么？它又将如何影响未来海洋的命运？
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% ]/ Y1 j& q# r$ }+ Y2026年1月26日，“同一个海洋：理解、保护、行动”对话活动在北京法国文化中心举行。法国总统海洋与极地事务特使奥利维耶·普瓦夫尔-达沃尔与戴民汉院士高峰对话，在全面回顾第三届联合国海洋大会成果基础上聚焦《BBNJ协定》，分别从外交与科学的视角，深入研讨如何共同守护我们的同一片海洋。" w) E" k: i: p/ Z5 q8 p4 M" c
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作为《BBNJ协定》的首批签署国和缔约国，中国将如何履行承诺？这份协定又将如何改变全球海洋保护的规则？答案，在这场对话中逐渐揭晓。$ x7 l1 p4 y% ]1 x" T
8 _. Z5 d9 t2 }0 C. j, ]/ J+ j《BBNJ协定》，全称是《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》，通常也被称为《公海条约》。其核心旨在通过“四大支柱”，填补全球公海治理的长期空白：
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5 b0 N! Z) {4 }7 P0 _$ x① 海洋遗传资源的获得和惠益共享：海洋遗传资源将从“先到先得”转变为“资源共享”9 b5 k* i& ?1 o1 }$ x4 L, w) e
② 包括海洋保护区在内的划区管理工具：建立在国家管辖范围以外区域划设海洋保护区的国际程序，在科学基础上规范渔业等经济活动0 Z; g0 a3 I0 I' H$ j
③ 环境影响评估：建立有国际统一标准的环境评估机制，并接受国际层面的信息通报与技术审查, `! N! L# o7 \4 C6 U. w
④ 能力建设和海洋技术转让：将生态监测、非法捕捞识别和环境评估等相关能力建设和技术转让列为核心支柱之一" c/ ]6 i3 F6 B- y: t: Z
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奥利维耶特使指出，这标志着全球海洋治理进入新阶段，旨在构建 “非阵营化” 的海洋合作生态。戴民汉院士强调，繁荣的海洋离不开科学、技术、治理与金融的跨界共同设计，这是海洋可持续发展的系统性解决方案。
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2 d- G) F7 p' M二十年磋商，一部海洋治理的演进史# Q6 d Z2 m! y- \$ D/ t* X- t
2 x# z8 F/ x$ Y. ~《BBNJ协定》并非凭空诞生，而是根植于半个多世纪的全球海洋治理历程。早在1967年，马耳他大使就在联合国播下了BBNJ的种子：: y3 |3 w7 A' y! ]8 }& y v/ P0 A
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作为《联合国海洋法公约》的第三个执行协定，BBNJ是对历史实践的传承，更是应对当下生物多样性危机的必然之举。, J( k' u2 j; L: ]) w/ l5 o
4 T: u: B8 q/ }. b" S; j; i' c联合国报告显示，海洋生态危机迫在眉睫。《BBNJ协定》之所以是重要的一步，在于它首次为占全球海洋面积约2/3的公海海洋生态及资源，建立了全面且有约束力的保护框架。: T8 O ` Z4 U3 ~
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再好的国际协定也需落地。奥利维耶特使指出，需联合国际海事组织、粮农组织等机构形成 “透明有效的合力” 。同时，戴民汉院士着重强调了本土化衔接的重要性——要考虑如何将协定中规定的义务转化为各国（尤其是渔业等）关键行业的可操作政策。
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最后，奥利维耶特使点明了协定的深层价值：“面对当前纷繁复杂的国际环境，《BBNJ协定》的落地具有历史性意义。世界各国不应有阵营或者权利的划分，而是要抱着平等相处的态度，丰富多边合作的内核。” 这或许正是“分水岭”的另一重含义：它为人类在海洋领域超越地缘政治分歧提供了一个重要的对话平台。
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中国的答卷：从全球缔约到本土行动0 t1 m& W: {. C6 ?) j D5 h
& K/ s- u- ^, o$ N" z5 p8 w一份全球协定的生效，只是故事的开始。关键在于，谁在行动？中国交出了这样的答卷：
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中国不仅是BBNJ谈判的全程参与者，更是关键规则的塑造者。在漫长的磋商中，中方推动多项反映发展中国家关切的主张写入核心条款。
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2 |2 g" a$ d$ L# Z% O中国在行动上做了两件关键事：一是将BBNJ与“昆明-蒙特利尔框架”及 “30×30”海洋保护目标深度绑定，使其成为可执行的工具；二是在国内推动相关法律及政策的完善，让国际承诺能“落地生根” 。3 s( \' k2 \+ \( s
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2026年1月，一个关键决定引发全球海洋界关注：中国正式推荐福建厦门作为《BBNJ协定》秘书处的东道城市。国际协定秘书处，这不仅仅是一个办公地点，更是这份全球协定能够连接科学、行动与文化的“接口”。% h( t% R! F, ]; v4 }/ z
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解锁一座城市的“海洋基因”，为什么是厦门？# D8 o3 x. r3 @) I" c
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如果说BBNJ需要一座城市来承载它的未来，厦门或许就是那个“最优解”。它不是凭空而选，而是基因使然。0 v. M) ]; C+ J8 ?
' p) m% G U H7 j$ W厦门的底色是生态的
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: t2 k k( o6 U: w3 P这里拥有被大自然偏爱的海岸线。厦门有“海上森林”红树林，是生态修复的全国样板；也是“水上大熊猫”中华白海豚的稳定家园。海洋保护，在这里有看得见的成果。
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9 V2 \5 W& X9 ^7 I3 w它的经济是蓝色的
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一个数据很说明问题：海洋生产总值占厦门全市GDP的30%。这里不仅有港口，更孕育了从科研到产业的完整“蓝色经济”生态圈。. J8 H! S' x9 Q+ Y* B
7 ~, k8 [9 f5 A7 F! u它的大脑是科学的1 S" @+ J& O" v% O# ^ _$ l5 [
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厦门大学、自然资源部第三海洋研究所……中国顶尖的海洋科研力量在此汇聚。BBNJ是科学驱动的协定，这里恰恰是海洋科学的“头脑中心”。
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它的文化是世界的
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作为海上丝绸之路的核心节点，厦门港通向全球。它天然地懂得如何与世界连接，这正是一个全球协定秘书处所需要的视野。已经连续举办20年的“厦门国际海洋周”，吸引了超过130个国家和地区参与。它早就是一个成熟的、被全球认可的海洋高层次、高水平对话平台。
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厦门不是一个“空白场地”，而是一个已经高速运转的“海洋生态平台”。 如果将BBNJ秘书处放在这里，那一定不是从零开始，而是接入一个现成的、充满活力的生态系统。" _6 q& _% f1 n& a5 h; f. p' D
?1 _. ?+ Z8 m0 V6 [( ]3 Q/ p如果厦门有幸成为秘书处东道城市，那么从这里出发，《BBNJ协定》的理念可以更快地转化为科学合作、经济转型及实实在在的海洋保护行动。
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0 R5 [# o% `) H正如戴民汉院士所展望的，《BBNJ协定》不仅仅是一份法律文书，它更是一份通往2030年后的路线图。) c0 g1 l0 ^% ]$ D3 Y
$ y" Y+ ]9 @- U& O1 P# Q" _: w《BBNJ协定》，正是这份未来倡议落地的关键保障之一。它为2030年后的海洋治理指明了清晰路径，也开启了全球携手、以科学与规则守护我们共同蓝色家园的新篇章。 |
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发表于 2026-2-2 18:09:42
